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杜絕黑心,守護食安

 
日期:103-11-28    


黑心油品事件重創臺灣食品產業,行政院日前提出8項強化食品安全措施,《食品安全衛生管理法》修正案也於103年11月18日三讀通過,透過多管齊下的方法,杜絕不肖廠商,讓民眾可食的安心。

 


因顧及社會大眾對食安或仍存有許多疑慮,行政院特於線上直播【內閣踹共】首播裡,由行政院發言人孫立群主持,請衛生福利部部長蔣丙煌,針對網路上和於街頭訪問民眾時,大家所關心的問題一一說明。以下是訪談的重點摘錄整理,讓我們快來看看他們是如何「共」ㄟ:(完整影音內容,請上【內閣踹共】——名副其食!守護食安篇) 

103年11月18日行政院【內閣踹共】網路直播的首播,請到衛福部部長蔣丙煌,回答大家最關心的黑心食用油問題。(圖:行政院)
103年11月18日行政院【內閣踹共】網路直播的首播,請到衛福部部長蔣丙煌,回答大家最關心的黑心食用油問題。(圖:行政院)


行政院發言人孫立群(以下稱孫)歡迎大家來到行政院!今天是【內閣踹共】的首部曲,特邀請到衛生福利部蔣部長來談談大家最關心的黑心食用油問題,蔣部長好!

衛生福利部部長蔣丙煌(以下稱蔣)主持人好!大家好!

:成立食品安全辦公室(以下簡稱食安辦)真有用嗎?它的功能是什麼?

:食安問題涉及衛生福利部、農委會、環保署、經濟部或財政部等部會,它必須有像食安辦這樣在行政院這個層級具「參謀本部」功能的單位來做跨部會協調。

另外,食安辦目前有4個主要分組:管理協調組、應變溝通組、資訊服務組、稽查取締組,透過不同的分組,除協調外,可分別發揮如資訊的蒐集分析、防範未然的預警、稽查取締等等功能。至於稽查取締工作,中央與地方如何分工的問題,基本上稽查取締組做的工作跟過去的聯合稽查小組基本上是一樣的,中央還是協助地方一起去稽查,會選定特定的項目,在適當的時間做適當項目的稽查,如有特殊需要,有時也會請檢調、警察單位一起來協助,都是配合實際需要,做權宜措施。至於地方政府本身的業務,他們平常要做的稽查,當然也會持續進行,二者間不衝突。中央和地方一定要一起合作,食安管控才有可能成功。 

 :政府常提食安要從源頭管理起,請問到底會不會落實?

:源頭管理當然要落實,但不會一步到位,我們講「源頭管理」,這源頭可能是進口的東西,現在本來就有食品的源頭,問題是廠商用飼料用或工業用油脂進口,我們只管理食品的油脂,就造成漏洞。所以政府現在要用「分流管理」的方式,也就是食品用的衛福部管,飼料用的農委會管,若要進工業用油,則由經濟部管。另外,不只進來的時候要管,之後的流向一樣要管理,所以這個源頭管理也包括了中下游的整個流向,建立了追蹤追溯的系統,管理也就能到位。

《食品安全衛生管理法》修正案已於103年11月18日經立法院三讀通過。未來在罰則、刑期、管理和稽查頻率都比過去高很多。(圖:新北市衛生局提供)
《食品安全衛生管理法》修正案已於103年11月18日經立法院三讀通過。未來在罰則、刑期、管理和稽查頻率都比過去高很多。(圖:新北市衛生局提供)


:要怎麼防範廠商將飼料油攙到食物鏈裡?

:利用追蹤追溯系統,廠商必須登錄上一手下一手的來源及流向、到底(油)跑到哪裡去。且現在食品業者都必須登錄,有工廠登記、商業登記的業者我們都要求登錄,接下來就用追蹤追溯的體系來幫助管理。另外,食安法修正案通過後,以後食品業者依規定一律要開電子發票,因此我們還可從發票、從資金流、物質流,去看(油品)流向,一勾稽起來就很清楚。 

:食安問題是貪腐問題嗎?如門神位高權重,政府如何保證未來食安事件不再有?

:食安問題完全是業者自己道德良心的問題,為將本求利,過度降低成本,沒有遵守基本道德而產生的問題,不是門神或貪腐的問題。「貪腐的問題」是指政府拿了業者好處後縱容業者,但從之前大統長基、強冠、頂新一路下來都不是,看不出有任何食品公司有門神能影響法務部、檢調單位或行政部門的。

(補充):其實為了讓民眾能更安心,我們在修法時也增加了很多措施,像是登錄、追蹤等,就是將來要讓它越來越透明,讓大家都看得到。

:我們明明有GMP,怎麼還出包? GMP是針對產品,不是廠商吧? 

根據食安法,食品的定義是包括原料跟原料製成品,所以只要是原料不符合,統統都是不合格的。(圖:臺灣光華雜誌月刊提供)
根據食安法,食品的定義是包括原料跟原料製成品,所以只要是原料不符合,統統都是不合格的。(圖:臺灣光華雜誌月刊提供)



:對,只有「GMP產品」,沒有「GMP工廠」,但有些廠商會誤導。GMP是自主的制度,審查嚴謹,但廠商自己不做好把關,還是會出事。GMP產品理論上出事率較低,從食安事件來看實際也是如此,目前經濟部針對GMP認證存廢的民意調查結果,超過七到八成民眾表示贊成維持並支持大幅改革,經濟部初步規劃未來GMP轉由民間辦理,由政府輔導、民間自發推動並發證,建立業者自主管理體系,強化第3方專業機構與消費者保護團體共同監督機制,並推動國際接軌。政府將來是用GHP(Good Hygiene Practices),也就是食品良好衛生規範,來保障人民食品的安全。將來若食品製造廠不符合基本的GHP標準,根本就不能存在,其他像是HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Points,危害分析重要管制點)對有害物質的管制等,也都是透過制度來管理。 

:這次黑心油事件,黑心油經過食品藥物管制署(簡稱食管署)採樣化驗結果是,油裡的致癌物都符合標準,但它的源頭是不合法的,請問以後是否可透過源頭管理來解決這個問題?

:根據食安法,食品的定義是包括原料跟原料製成的成品,所以只要是原料不符合,那統統都是不合格的,所以根本不需要去管它最後產品檢驗的結果是怎麼樣,也就是說,不是最後的成品驗出來是合格的,就可以吃。 

至於產品檢驗都符合,它代表什麼意義呢?如果你從純粹科學的角度來看,表示這些檢驗項目,至少它在這個標準之內,我們可以檢討的是,是不是還有一些應該檢驗的項目目前我們沒有檢驗,不過現在的檢驗項目,其實是用各國同樣的檢驗項目,而有些特殊情況,像歐盟會多檢驗一些東西,關於這個我們也在檢討,是不是也要多增加多這方面的檢驗。

:有人認為食安法規訂的很寬鬆,罰也罰不怕,下游廠商只要聲稱是受害者就好,這在法律上有什麼關係嗎?

:食安法修正案就是要罰的到、罰的重、罰的快,該法本來就不寬鬆,現在更嚴了,過去五千萬元以下的罰鍰,現在提高到兩億元以下,針對法人的罰金甚至可以到十倍,也就是二十億元,刑期嚴重的可以到七年徒刑。下游的廠商該不該罰得看是不是故意,這要司法調查才能夠確定。目前政府已訂定食材供應商之衛生管理及採購契約範本,讓下游和上游廠商買賣原料有制式契約可參考,建立符合業者自身需求的選擇標準與管理方式,比較不會有問題。

:前一陣子大家都在談到底鮮奶有沒有問題?請問需要擔心嗎? 

食安問題一定要中央和地方一起合作,才能讓不肖廠商無立錐之地,讓人民吃的實在安心。(圖:臺灣光華雜誌月刊提供)
食安問題一定要中央和地方一起合作,才能讓不肖廠商無立錐之地,讓人民吃的實在安心。(圖:臺灣光華雜誌月刊提供)


 
:鮮奶是我們在管制項目裡的一個重點,也就是它要符合HACCP的一個產品,也因為鮮奶是非常容易腐敗的食品,所以它在整個製程和規範都是比較嚴的。所以未來我們對於鮮奶,會加重稽查,要從原料端,也就是從乳牛那邊,然後再加上加工過程,最後到餐桌上,統統會再做稽查。

 (補充):在這邊我也就提醒一下,奶製品有非常多,鮮奶是很特別的名字,它一定要符合特別的標準,才能用鮮奶,然後你才會看到鮮奶標章,所以買的時候,請稍微注意一下,什麼是調味奶,又什麼是鮮奶。鮮奶就是要有鮮奶標章,它跟其他標章的發法也不太一樣。據我所知道,每家業者,收多少的生乳,到最後出產多少,它標章的數目,都是有管控的,那至少這個部分,還算管控的蠻嚴的。那乳品的工廠,它有實施強制的HACCP,所以在大部分的食品相關的產業,可說算是相當嚴格的。

:在政府的8項強化食品安全措施裡,有一項叫三級品管,其中第一級為業者自主管理。請問黑心業者怎會好好做自主管理?

:8項措施裡的三級品管,第一級是自主管理,第二級品管是獨立機構驗證,第三級品管則是政府稽查,包括我們的聯合稽查和地方的稽查,政府積極推動源頭管理,其中包括了追蹤追溯的系統,這部分可利用食品雲,也就是所謂新的ICT技術,然後用Big Data的這個概念,來幫助我們做食品管理,所以我們整體的管理制度上面,是比較嚴。另外在人力經費上面,也一直在加強中,像行政院不惜一直動用第二預備金,來幫助提升人力跟經費,以維護我們的食品安全,所以我覺得政府做了很多的努力,這些努力應該不會白費。我們的食品安全一定會越來越好。

(補充):我看很多人都在講廠商那裡會自主管理,我特別要澄清一下,所謂三級管理是密不可分的,不要單獨把第一級切出來,因為自主管理只是其中一部分,三級是同時成立的,是同時都會做這件事,所以至少簡單的講,每一個廠商它被查到的機率,要比過去高很多,頻率也要高很多。

您有問題要問行政院嗎?您有輿情要反映給行政院嗎?行政院歡迎您!——【內閣踹共】

 

授權來源:行政院  (點選原文網址)